国家巨资改造排涝泵站,负责人放行20台翻新赝品

2019-11-03 04:40 来源:未知

之后,办案人员跑遍省市区三级水利部门,向相关负责人了解泵站改造项目的管理制度、董兴汉的职责权限及其在相关会议上作汇报的情况。最终核实,董兴汉不仅无权私自更改合同,而且未按制度和程序向上级部门汇报并得到同意。“这些证言与一审中的会议纪要、情况说明等书证互相印证,证实董兴汉等人的滥用职权行为系个人决定而非集体决策。”从义说。

2012年8月13日,东湖开发区警方接到报案,将金某和罗某列为网上逃犯。同年8月24日晚10点,躲在老家麻城的两人被警方抓获。

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一审法庭上,辩护律师——湖北圣青律师事务所李寿亭、邬勇刚认为两被告人的行为不构成犯罪。一是两人是新八集团该项目木工班负责人,不具备用工单位的主体资格,与民工之间不具有劳动关系;二是两人均向民工出具了欠条;三是两人没有收到政府劳动保障部门下达的责令改正决定书。

那么,关于项目资金问题,是否又真如董兴汉所言,存在缺口呢?为弄清此问题,从义等办案人员又专门去了一趟湖南,到湘潭电机股份公司了解其同期生产的同型号电机价格。询问的情况证实,董兴汉与徐晓兵等人签订的合同金额足以购买合同约定的全新电机。也就是说,项目根本不存在缺资金的问题。他们还同二审法官一起到塔尔头泵站实地查看电机具体情况,向新任站长了解水泵运作的专业问题及电机新旧状况与防洪功能之间的关系,确认翻新电机存在一定安全隐患。

东湖开发区检察院认为一审法院认定事实错误,适用法律不当,导致判决结果错误,于去年12月18日向武汉市中级法院提起刑事抗诉。

2011年8月,在电机安装分部工程验收会议上,董兴汉、黄后林、刘有武向其他验收组工作成员隐瞒了电机系翻新产品的事实,后验收组一致同意验收。

民工们向东湖开发区管委会投诉后,新八集团向政府部门表示:公司作为金、罗二人的甲方已将工资支付,就二人恶意拖欠农民工工资问题已向公安机关报案,公司愿意承诺先垫付农民工工资。

2007年,国家发改委、水利部下达年度大型排涝泵站改造项目中央预算内资金投资计划,武汉市东西湖区塔尔头汞站被列为更新改造项目。经湖北省发改委核定,塔尔头泵站更新改造工程初步设计概算总投资为9523万元,其中20台电动机组设备费及安装费为1639万元。

湖北圣青律师事务所主任李寿亭就此案评论说:“该案宣告无罪,且出具了释放证明书,体现了‘法无明文规定不为罪’原则和‘罪刑法定’原则,强调了证据证明标准和证明力的问题。”

公开招标,上千万元的大合同门槛“挺高”

同年12月24日至26日,新八集团履行承诺,累计代金某和罗某向崔昌旺等民工支付了423565元工资。

防范水患,国家投巨资改造排涝泵站

准备申请国家赔偿

为贯彻工程监理制原则,项目部还通过招投标确定了武汉市江河工程监理咨询有限公司为监理单位,刘有武等人担任项目监理人员。

当事包工头:

2009年4月至2010年11月,20台电机先后抵达工程现场。黄后林明知电机是翻新产品,违反合同约定,亦未核对产品合格证和各项技术参数,即在发货清单上签字确认,允许翻新电机进场。董兴汉在问过黄后林翻新电机能否正常使用并得到肯定回答后,也对此事予以默认。监理人员刘有武等人亦未认真履行监理职责,对翻新产品予以验收。

去年3月5日和3月26日,该案在东湖开发区法院开庭审理。后因涉及案情重大,该案经市中院批准延长审理期限,于去年12月3日恢复审理。

董兴汉、黄后林二人的行为究竟是否构成滥用职权罪?是否给国家造成经济损失?如果造成,损失数额又该如何认定?案卷移送至武汉市检察院刑事审判监督处后,承办检察官从义和张卿经全面审查,找出了主要争议焦点。

体现“罪刑法定”原则

湖北省武汉市东西湖区塔尔头泵站是辖区骨干排涝泵站,承担着全区的排涝任务。然而,在泵站更新改造工程中,相关负责人却违反采购合同约定,允许供货方以翻新的电机设备冒充全新设备交付安装使用,给国家造成1200余万元经济损失。检察机关以滥用职权罪对二人提起公诉后,一审法院却以事实不清、证据不足作出无罪判决。检察机关依法提出抗诉后,经补充调查取证和三次开庭审理,二审法院采纳抗诉意见,日前将无罪判决改为有罪判决。

最后,法院认为,被告人金某和罗某逃匿支付工钱的事实清楚,但现有事实和证据表明,劳动监察部门仅口头要求两被告支付民工工资,在他俩逃匿后,劳动监察部门才向新八集团下达责令支付文书,该文书不是针对两被告下达的。故公诉机关指控两人犯罪的构成要件缺失,即公诉机关适用法律不当,指控的犯罪不能成立。

“一审法院认为,董、黄二人的行为与项目资金不足有密切关系,只是‘不认真运用权力’的行为,尚未达到刑法意义上的‘滥用’职权,且20台电机安装运行至今并没有因故障造成直接经济损失。”办案检察官认为,董兴汉作为国家公务人员,未经泵站更新改造工程招投标原审批机构、省发改委的批准,擅自违反招投标规定及合同约定,私下与供应商协议进行重大项目变更,以翻新电机冒充全新电机交付给泵站安装、使用,属于“超越职权”的滥用职权行为;黄后林作为泵站负责人及项目部工程组副组长,对电机的进场安装负有监管义务,但其明知系翻新电机,仍违反合同约定,准许电机进场、使用,其行为也应构成滥用职权罪;二人的滥用职权行为导致项目部不当支付20台电机的对价人民币1216万余元,而这20台翻新电机经鉴定为假冒伪劣产品,根本不具有价值,所以二人的行为不仅给国家造成经济损失,且造成的损失数额就是这1216万元。

东湖开发区检察院指控认为,社保局工作人员曾口头责令金某和罗某立即支付工钱。两被告人以逃匿的方式恶意拖欠民工工钱42万余元,数额较大,经政府劳动保障部门责令支付仍不支付,其行为触犯了《刑法》第二百七十六条之一的规定,应当以拒不支付劳动报酬罪追究刑责。

合同签订后,徐晓兵先后将回收的20台旧电机运至湘潭市其租用的厂房,由其聘请的工人进行翻新改造。因湘潭电机电器销售公司根本不具备翻新改造电机的资质,其又与湘电集团有限公司机电修造分公司签订翻新改造合同。修造分公司收取费用后,未对翻新改造的电机进行检测和试验,即向湘潭电机电器销售公司提供了试验报告书、产品合格证和铭牌。销售公司将翻新电机贴上新铭牌后,冒充湘电集团生产的全新电机提供给了项目部。其间,黄后林曾带队到该公司查看过电机生产情况,且一眼就看出是翻新的旧电机。

两包工头拖欠农民工42万元工资,卷款藏匿被警方抓获,东湖高新检察机关以其涉嫌拒不支付劳动报酬罪起诉至东湖高新法院。该院审理认为,办案单位适用法律不当,指控犯罪不能成立,遂一审宣判无罪释放。随后,检察机关不服判决,向武汉市中级法院提起抗诉。

经三次开庭审理,2018年7月中旬,武汉市中级法院最终支持检察机关抗诉意见,以滥用职权罪判处董兴汉有期徒刑三年,缓刑四年;判处黄后林有期徒刑二年,缓刑三年;认定该案致损金额为1216万元。

控辩双方展开激烈辩论

一审无罪,检察机关抗诉后法院改判有罪

法院放人,检察院抗诉

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