2022年煤电规划建设风险预警的通知发布

2019-11-27 07:38 来源:未知

值得一提的是,陕西、上海、浙江这3个地区2020年煤电装机充裕度指标为红色预警,而目前变为绿色。湖北、江西、安徽由橙色预警变为绿色。而河北此前为红色,今年《通知》中分为冀北与冀南地区后,冀北为红色,冀南为绿色。

《通知》显示,2022年资源约束性指标预警为红色的区域,分别为北京、天津、河北重点冀北区域及冀南、山西重点区域、陕西重点区域、河南重点区域、上海、江苏、浙江、安徽这十大地区。

原中国煤炭工业协会咨询中心工程师成功对《每日经济新闻》记者表示,2021年煤电规划建设风险预警通知是基于2017年的电力行业发展情况制定的,红色、橙色预警地区的减少,并非意味着2021年的煤电项目相对放松,而是从2017年的情况看,一方面全国电力消费增速较快,分省份电力供需形势发生了较大的变化,从电力宽松转为电力相对紧张;另一方面在煤电去产能、部分煤电项目停缓建的背景下,电力装机冗余情况有所缓解,因此红色、橙色预警地区有相应的调整。

装机充裕度预警指标,是基于2022年各省市电力系统备用率,分为红色、橙色、绿色三个等级。红色表明这些地区的煤电装机明显冗余、系统备用率过高。橙色表明煤电装机较为充裕,系统备用率偏高。

根据《通知》要求,装机充裕度指标、资源约束指标均为绿色的省份,要充分考虑跨省电力互济等因素,在国家指导下,有序核准、开工建设自用煤电项目。

经济性预警指标体现的是项目经济性。2022年项目经济性风险预警中,天津、山东、甘肃、青海、宁夏、江西、四川、安徽、广西和云南这十大地区被列入红色区域。这些地区煤电项目的投资回报率低于当期中长期国债利率。

此外,煤电建设经济性预警指标也格外引发关注。该指标为建议性指标,体现了在当地建设煤电项目的经济性。

这意味着,按照2020年和2021年的风险预警,难以获准新开工煤电项目建设的省份都在20个以上。

对于河北的情况,该人士指出,冀北、冀南地区体现出差异性,是由于冀北拥有大量风电与光伏,尽管目前新能源消纳有好转,但仍存在弃风弃光现象,控制煤电规模有助于新能源的消纳。

按照《通知》,装机充裕度预警指标为红色和橙色的地区,要暂缓核准、暂缓新开工建设用煤电项目,合理安排在建煤电项目的建设投产时序。且原则上不新安排省内自用煤电项目投产,确有需要的,只能有序适度安排煤电应急调峰储备电源。

但成功强调,最近几年由于经济新动能交替和电能替代等原因,电力消费增速较高,煤电去产能也得到了较好的落实,煤电过剩情况有所好转,建议做好电力“十三五”规划中期评估工作,结合2016年至今电力行业发展存在的新情况调整规划目标,制订更具有针对性的煤电去产能政策。

除装机充裕度预警指标外,煤电规划建设风险预警的指标体系中还分为资源约束指标、建设经济性预警指标。

记者对比2017年公布的《2020年煤电规划建设风险预警的通知》发现,有23个地区的煤电装机充裕度为红色预警,4个地区为橙色预警。即27个地区暂缓核准、暂缓新开工建设煤电项目。红色、橙色预警地区数量相对减少,是否意味着煤电项目的控制放松?

界面新闻注意到,2022年的煤电规划建设风险控制,将较2020年及2021年放松。

其中,黑龙江、吉林等17个地区煤电装机充裕度预警指标为红色,辽宁等4地区为橙色,这意味着上述21个地区将暂缓核准、暂缓新开工建设煤电项目。

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煤电装机充裕度红色预警地区包括黑龙江、吉林、天津等17个地区,橙色预警地区包括辽宁、河南、四川、广东等4个地区。

《2020年煤电规划建设风险预警的通知》显示,有23个省份的装机充裕度预警指标为红色、4个省份为橙色;《2021年煤电规划建设风险预警的通知》中,17个省份为红色、4个为橙色。

《每日经济新闻》记者注意到,天津、山东、甘肃、青海、宁夏等8个地区为红色预警。而湖北、重庆、福建等3个地区为橙色预警。

其余省份为绿色地区,因北京、西藏未来不发展煤电,不在预警范围内。

5月24日,国家能源局发布《关于2021年煤电规划建设风险预警的通知》。《通知》明确,装机充裕度指标为红色和橙色的省份,要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目,并在国家指导下,合理安排在建煤电项目的建设投产时序。

其中,“重点区域”指的是《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》确定的重点区域。

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